Page 484 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

1432. Bu madde uygulamasında dikkat edilecek bir başka nokta ise, söz konusu kısıtlı
emlak vergisine ilişkin hükmün uygulanacağı dönem, bir taşınmazın imar planı ile
imar programı arasındaki dönemdir.
1433. İmar planlarında, resmi yapılara, tesislere ve okul, cami, yol, meydan, otopark, yeşil
saha, çocuk bahçesi, pazar yeri, hal, mezbaha ve benzeri umumi hizmetlere ayrılmış
olması sebebiyle üzerinde inşaat yapılmasına izin verilmeyen arsalar ile esaslı deği-
şiklik ve ilaveler yapılmasına izin verilmeyen binalar olmaları hasebiyle tasarrufu kısıt-
lanmış sayılan taşınmazlar için, imar planının kesinleştiği tarihi izleyen yılbaşından
itibaren başlayıp ilgili arsa veya binanın bulunduğu alan imar programına alınıncaya
(imar programının kesinleştiği tarihe) kadar kısıtlı olarak vergileme yapılacaktır. 992

5.4.3.2. Yalnızca Geçici İnşaat Yapılmasına İzin Verilen Arsalar
1434. Yönetmeliğin 3’üncü maddesi şu şekildedir:

İmar planlarında bulunup da imar programına dâhil olmaması nedeniyle üzerinde
muvakkat inşaat yapılmasına izin verilen ve tapuya bu konuda şerh konulan arsaların
da tasarrufu, muvakkat inşaatı şümulü olmamak kaydı ile kısıtlanmış kabul edilir.

Ancak, kısıtlama, imar tatbikatı yapılsın yapılmasın, tapuya verilen şerh tarihinden
itibaren on yıldan fazla olamaz.
Bu halde inşa edilen muvakkat binanın vergisi bina değeri üzerinden alınmakla bera-
ber, arsa için kısıtlı vergileme, tapuya verilen şerh tarihini izleyen yılın başından itiba-
ren yapılır ve süre buna göre hesaplanır.
1434.1. Bu madde hükmüne göre bir taşınmazın kısıtlı sayılabilmesi için, öncelikle imar
planında bulunması fakat imar programına alınmamış olması gerekir. Yönetmeliğin
bu maddesinde de 2’nci maddesinde olduğu gibi, imar planında, resmi yapılara, tesis-
lere ve umumi hizmetlere ayrılmış olması sebebiyle üzerinde inşaat yapılmasına izin
verilmeyen arsalar söz konusu edilmektedir. 993

992 Gelir İdaresi Başkanlığı’nın 07.08.2006 tarih ve 61579 sayılı özelgesine göre; imar planında "Demiryolu Genişle-
me Sahası" ve "Belediye Hizmet Alanı" olarak ayrıldığı belirtilen arsalar üzerinde bu nedenlerle inşaat yapılmasına izin
verilmemekte ise, bu arsalar için imar planının kesinleştiği tarihi izleyen yılbaşından itibaren kısıtlı emlak vergisi
uygulanması, yani tahakkuk eden verginin 1/10 unun tahsil edilmesi, 9/10 unun tecil edilmesi gerekmektedir.
Danıştay 9. Dairesi’nin 12.10.1994 tarih ve E:1994/627 K:1994/3862 sayılı kararı: 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanu-
nu'nun 30. maddesinin 4. fıkrası ve bu maddeye dayanılarak 17.11.1986 gün ve 19284 sayılı Resmi Gazete'de
yayımlanan Yönetmelik hükümlerinin birlikte incelenmesi ve dava dosyasındaki mevcut belgelerden yükümlüye ait
taşınmazın, Boğaziçi Müdürlüğünün 15.2.1990 gün ve 14025 sayılı yazısı ile 1/1000 ölçekli Boğaziçi Öngörünüm
Uygulama İmar Planında koruya katılacak alanlarda kaldığı, geçici de olsa bu alanlarda inşaat yapılamıyacağının
bildirildiği, buna göre sözkonusu maddeye göre, kısıtlılık hali bulunan taşınmazdan dolayı 1/10 oranında emlak
vergisinin tahsili ve geri kalan 9/10 nun da tecil edilmesi gerekirken 6183 sayılı Kanunun 55. maddesi uyarınca
tanzim edilen ödeme emrinde yasal isabet görülmediği gerekçesi ile kabul edilerek ödeme emrini iptal eden kararın
onanmasına ilişkindir.
993 Bu maddede bir bakıma, taşınmazların kısıtlanmışlığına ilişkin özel bir husus belirtilerek kısıtlı emlak vergisine
ilişkin tereddüt yaşanabilecek bir duruma dair açıklayıcı bir düzenleme yapılmaktadır. Söz konusu husus, imar planın-
da kısıtlı olarak belirlenmiş olmasına rağmen bir taşınmazın, imar programına alınmamış olması nedeniyle, yani
taşınmazın kamuya devrine ilişkin programın belirlenmemiş olmasından ötürü, özel mülkiyet sahibinin mülkiyet hak-
kını sınırlarına geçici bir kullanım esnekliği getirilmektedir. Getirilen bu esneklik ile özel mülkiyet sahibine geçici inşaat
yapmasına müsaade edilmektedir. Bir başka ifadeyle, özel mülkiyet sahibinin taşınmazı üzerindeki kullanımı kısıtlılığı
456 | TBB