Page 487 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Muafiyet, İstisna, İndirim ve Kısıtlılık

ta Varlıklarını Koruma Kanunu’nun 21’inci maddesinin üçüncü fıkrasında, “Tapu kü-
tüğüne ‘korunması gerekli taşınmaz kültür varlığıdır’ kaydı konulmuş olan ve I’inci ve
II’nci grup olarak gruplandırılmış bulunan taşınmaz kültür varlıkları ile arkeolojik sit
alanı ve doğal sit alanı olmaları nedeniyle üzerlerine kesin yapılanma yasağı getirilmiş
taşınmaz kültür ve tabiat varlıkları olan parseller her türlü vergi, resim ve harçtan
muaftır” hükmü yer almaktadır. Bu hüküm gereğince; tapu kütüğüne “korunması
gerekli taşınmaz kültür varlığıdır” kaydı konulmuş olan ve I’inci ve II’nci grup olarak
gruplandırılmış bulunan taşınmaz kültür varlıkları ve ayrıca arkeolojik sit alanı ve do-
ğal sit alanı olmaları nedeniyle üzerlerine kesin yapılanma yasağı getirilmiş taşınmaz
kültür ve tabiat varlıkları olan parseller emlak vergisinden muaf bulunmaktadır. Bu
itibarla, gerek korunması gerekli taşınmaz kültür varlığıdır kaydı bulunan I’inci ve
II’nci grup taşınmaz kültür varlıkları ve gerekse örneğin III’üncü derece arkeolojik sit
alanında kalan bir taşınmaz üzerinde kesin yapılanma yasağı bulunduğu yani bu ta-
şınmaza inşaat izni verilmediği sürece, kısıtlı emlak vergisi uygulaması değil, emlak
vergisi muafiyeti uygulanması söz konusu olacaktır.
1443. Yönetmeliğin 4’üncü maddesinin iptal edilmiş ve dolayısıyla korunması gereken
kültür varlıklarının kısıtlı emlak vergisine değil de emlak vergisinden muafiyet hüküm-
lerine tabi olması nedeniyle bu konu 2863 Sayılı Kanuna Göre Taşınmaz Kültür ve
Tabiat Varlıklarının Emlak Vergisinden Muafiyeti başlığı altında incelenmiştir.

5.4.3.4. Maliye Bakanlığınca Kısıtlılığı Kabul Edilen Binalar
1444. Yönetmeliğin 8’inci maddesinde; kanunlarla veya Kanunların verdiği yetkiye
dayanarak kamu düzeni koyan mevzuatla satış, devir, kiralama, inşaat, bakım, ona-
rım, tadilat, genişletme ve ilave yapılması gibi işlemlere izin verilmemesi veya belirli
şartlarla izin verilmesi suretiyle tasarrufu sınırlandırılan binalardan, ilgili Bakanlıkların

14.9.1972 tarih ve 14306 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Tasarrufu Kısıtlanan Bina, Arsa ve
Arazi Hakkında Yönetmeliğin 5.maddesinde; imar veya yol istikamet planlarında, tarihi veya sanat değeri veya gös-
terdiği karakteristik yerleşme düzeni yönünden yeniden inşaasına, ek ve değişikliklerine izin verilmeyen veya ek ve
değişikliklerine belirli koşullarla izin verilen veya Eski Eserler ve Anıtlar Yüksek Kurulunca eski eser olarak tespit
edilen bina, arsa ve arazinin tasarrufunun kısıtlanmış sayılacağı hükme bağlanmış ve bu hüküm 29.3.1974 tarih ve
14842 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelikle değişikliğe uğrayarak parantez içinde yer alan "ticaret, sanat-
zanaat veya mesleki bir faaliyetin icrası için yapılan, tesis maksadı dışında bir fonksiyon verilen veya bu amaçla
kullanılanlar hariç" cümlesi ile bu hükme bir istisna getirilmiştir. ...Davalı Belediye Başkanlığı, parantez içi hükme
dayanarak vergisi uyuşmazlık konusu taşınmazın işyeri olduğu gerekçesiyle yükümlünün kısıtlılık hükümlerinden
yararlanamayacağını iddia ederek aksine verilen Vergi Mahkemesi kararının bozulmasını istemekte ise de,
17.11.1986 tarih ve 19284 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak 9.11.1985 tarihinden itibaren uygulanmak üzere
yürürlüğe giren Tasarrufu Kısıtlanan Bina, Arsa ve Arazi Hakkında Yönetmeliğin 7.maddesi ile 14.9.1972 tarih ve
14306 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ve yukarıda bahsedilen Tasarrufu Kısıtlanan Bina, Arsa ve Arazi Hakkında
Yönetmelik ek ve değişiklikleri ile yürürlükten kaldırılmıştır. ...Böylece, uyuşmazlık konusu dönemde 17.11.1986 tarih
ve 19284 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelik yürürlükte olup, Zeytinburnu Belediye Başkanlığınca düzen-
lenen ödeme emirlerine dayanak gösterilen Emlak Vergisi Kanunu 6 seri no'lu İç Genelgesinde belirtilen 14.9.1972
tarih ve 14306 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Tasarrufu Kısıtlanan Bina, Arsa ve Arazi Hakkında Yönetmeliğin
5.maddesi yürürlükte bulunmamaktadır. ...Esasen 14.9.1972 tarih ve 14306 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan
Yönetmeliğin 5.maddesinin parantez içindeki hükmüne paralel bir hüküm 17.11.1986 tarih ve 19284 sayılı Resmi
Gazete'de yayımlanan Tasarrufu Kısıtlanan Bina, Arsa ve Arazi Hakkında Yönetmeliğin 4.maddesinde de yer almış
olup, sözü edilen 4.madde hükmü Dairemizin 15.11.1988 tarih ve E:1987/80, K:1988/3460 sayılı kararı ile iptal
edilmiş bulunmaktadır.
Dairenin; 15.10.1998 tarih ve E:1997/5202 K:1998/3683 sayılı karar da aynı yöndedir.

TBB | 459