Page 49 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Vergi Hukuku ve EmlakVergisi

landırılmaktadır. Kanunların anayasaya aykırılık taşıması durumunda, Anayasa Mah-
kemesi’nce iptali söz konusu olabilir.
72.1. Vergide Kanunilik İlkesinin diğer bir sonucu da vergi hukukunda kıyas yasağıdır. Kıyas
yasağı ile vergi kanunlarında bulunan boşlukların kıyas yolu ile doldurulması engel-
lenmiştir. Böylece hukuki güvenlik ve belirlilik sağlanmış olmaktadır. Kıyas yasağı,
yürütme organlarının kanuni dayanak olmaksızın idari bir kararla veya yargı organları-
nın kıyas yoluyla vergi koyma, değiştirme ve kaldırma yetkisi olmadığını ortaya koy-
maktadır (Yürekli, 1997:283).
73. Kanunilik ilkesi gereğince emlak vergisi ile ilgili düzenlemelerin de kanuna dayanması
gerekmektedir. Emlak vergisi ile ilgili düzenlemelerin yapıldığı ve gerek emlak vergisi
uygulayıcıları olan belediyeler ve gerekse emlak vergisinin muhatapları olan mükellef-
ler açısından uyulması zorunlu kuralların yer aldığı, halen yürüklükte bulunan kanun-
lara değinmek yerinde olacaktır.

2.4.3.1. Emlak Vergisi Kanunu

74. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu, emlak vergisi bakımından temel kanundur. Emlak
Vergisi Kanunu, emlak vergisi uygulamalarıyla ilgili hükümleri, Bina Vergisi, Arazi Ver-
gisi ve Müşterek Hususlar başlıkları altında üç kısım halinde ele almaktadır. Arsalar
da, arazi vergisi ile ilgili kısım kapsamında değerlendirilmektedir.

75. Kanun’un 1 ila 11’inci maddeleri arasında bina vergisi ile ilgili hükümler; 12 ila
21’inci maddeleri arasında arazi (ve arsa) vergisi ile ilgili hükümler; 22’nci ve devamı
maddelerinde ise bina ve arazi vergileri için müşterek hükümler yer almaktadır.

2.4.3.2. Vergi Usul Kanunu
76. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu, vergi usulüne ilişkin hükümleri düzenlemekte olup
Emlak Vergisi Kanunu’nda hüküm bulunmayan hallerde öncelikle bu kanun hükümle-
ri uygulanır. Emlak Vergisi Kanunu’nda yer almayan denetim, cezalar ve tahakkuka
ilişkin olarak Vergi Usul Kanunu uygulanır (Arıkboğa, 2015: 7). Nitekim 213 sayılı
Vergi Usul Kanunu’nun 1’inci maddesinde; bu kanunun, genel bütçeye giren vergi,
resim ve harçlar ile il özel idarelerine ve belediyelere ait vergi, resim ve harçlar hak-
kında uygulanacağı hükmü yer almaktadır. Emlak Vergisi Kanunu’nun 37’inci madde-
sinde de Emlak Vergisi Kanunu hükümleri saklı kalmak şartıyla, bu kanuna göre alı-
nacak vergiler hakkında 213 sayılı Vergi Usul Kanunu hükümlerinin uygulanacağı ve
bu konuda vergi inceleme yetkisi hariç olmak üzere, mali hizmetler müdürü veya mu-
hasebeci gibi yetkililerin vergi dairesi müdürü sıfat ve yetkilerine haiz olduğu, Vergi
Usul Kanunu’nda mahallin en büyük mal memuruna verilmiş görev ve yetkilerin ise
belediye başkanları tarafından kullanılacağı düzenlenmiştir (Arıkboğa, 2015: 7).

TBB | 21