Page 51 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Vergi Hukuku ve EmlakVergisi

kararnamesi ile vergilendirmeye ilişkin düzenlemeler yapılabilir. Dolayısıyla kararna-
me sadece olağanüstü hal için kaynak olabilmektedir. Olağanüstü hallerde Cum-
35
hurbaşkanlığı Kararnameleri vergi hukukunun asli kaynaklarından biri olabilecektir
(Acuner,2018: 362)

82. Cumhurbaşkanı tarafından yalnızca olağanüstü hallerde kararname yolu ile vergisel
düzenlemeler yapılabilecektir. Bunun dışında yasama organı tarafından yürütme or-
ganına vergi konusunda düzenleme yapma yetkisi verilemez.

2.4.5. Cumhurbaşkanı Kararı - Bakanlar Kurulu Kararı

83. Verginin kanuniliği ilkesi gereğince yürütme organının vergi konusunda yetkisi tarh,
tahakkuk ve tahsil işlemlerine ilişkin olmakla birlikte yasama organı kendisine ait
yasama yetkisi çerçevesinde yürütme organına kararname çıkarma yetkisi verebil-
mektedir.

84. Yürütme organı tarafından vergi konusunda asli düzenleme yapılması mümkün
değilken, yasama organının kanunlarla belirlediği sınırlar dahilinde yükümlülüklerin
muaflık, istisnalar ve indirimleriyle oranlarına ilişkin olarak değişiklik yapılabilir. Ana-
yasa’nın 73’üncü maddesi vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerin muaflık,
istisnalar ve indirimleriyle oranlarına ilişkin hükümlerinde kanunun belirttiği yukarı ve
aşağı sınırlar içinde değişiklik yapmak yetkisinin Cumhurbaşkanına verilebileceğini de
düzenlemektedir. Maddedeki değişiklik öncesi, söz konusu yetki Bakanlar Kurulu’na
verilebilmekteydi.

85. Anayasa’nın geçici 21’nci maddesinin F bendinde yer alan “Bu Kanunun yürürlüğe
girdiği tarihte yürürlükte bulunan kanun hükmünde kararnameler, tüzükler, Başba-
kanlık ve Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikler ile diğer düzenleyici iş-
lemler yürürlükten kaldırılmadıkça geçerliliğini sürdürür. Yürürlükte bulunan kanun
hükmünde kararnameler hakkında 152 nci ve 153 üncü maddelerin uygulanmasına
devam olunur” hükmü gereğince Anayasa değişikliği öncesinde yürürlüğe konulan
Bakanlar Kurulu Kararları açıkça yürürlükten kaldırılmadıkça yürürlükte olmaya de-
vam edecektir. Bakanlar Kurulu’nun bu tür kararları da vergi hukukunun kaynakları
arasındadır.

86. Emlak Vergisine ilişkin olarak da vergi kanunlarının vermiş olduğu yetkilere
dayanılarak çıkarılmış Bakanlar Kurulu Kararları bulunmaktadır. Örneğin:
86.1. Arsa Sayılacak Parsellenmiş Arazi Hakkında Bakanlar Kurulu Kararı 36 arsa olarak
kabul edilecek arazilerin tespitinde göz önüne alınacaktır.

35 Oağanüstü hallerde ve savaş hallerinde çıkarılan Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin şekil ve esas bakımından
Anayasaya aykırılığı iddiasıyla, Anayasa Mahkemesinde dava açılamaz.
36 11 Mart 1983 tarih ve 17984 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.

TBB | 23