Page 727 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Emlak Vergisi Uyuşmazlıklarının Çözümü

3.4.2. Emlak Vergisi Tarhiyatına Karşı Özel Dava Açma Süresi
2191. Emlak vergisi bakımından dava açma süresinin başlaması için verginin tarhı ve
tebliğinin yapılması gerekmektedir. 1641 Vergi Usul Kanunu’nun 378’inci maddesine
göre beyan üzerine yapılan tarh ve tahakkuka karşı dava açılması mümkün değildir.
2192. Emlak vergisinde mükellef tarafından bildirim verilmesi gereken hallerde bildirimde
bulunulmuşsa bu bildirimde bulunan hususlara karşı dava açılamaz. Ancak bildirimde
hata bulunduğu yönünde dava açılması veya düzeltme ve şikâyet yoluna başvurulma-
sı neticesinde tesis edilen işleme karşı dava açılması mümkündür. Bu durumlarda
dava açma süresi genel süre olan 30 gündür.
2193. Bildirimin verilmemiş olması durumunda veya bildirim verildikten sonraki yıllarda
tarhiyat idarece yapılır. Emlak vergisinde bina ve arazilere ilişkin vergiler dört yıllık
dönemlerde yapılan takdir işlemlerini takip eden yılın Ocak ve Şubat aylarında yıllık
olarak tarh edilmektedir. 1642 Vergi tarh edildiği tarihte tahakkuk etmiş sayılmaktadır.
Diğer bir ifadeyle yılın ilk iki ayı içinde tarh işleminin yapıldığı bir tarihte, tarh işlemiyle
birlikte emlak vergisi tahakkuk etmektedir. Bu suretle tarh olunan vergiler, mükellefe
bir yazı ile bildirilir. Bu yazının tebliğini takip eden günden itibaren, dava açma süresi
olan 30 günlük süre başlar. 1643

lanmaması halinde, dava konusu idari işlemin tebliğ tarihinden itibaren, özel dava açma süresinin değil, genel dava
açma süresinin uygulanması gerekeceği yönündedir. Danıştay 4. Dairesi’nin 13.11.2006 tarih ve E:2005/2134,
K:2006/2156 sayılı kararında; özel yasasında yer alan düzenleme gereği tebliğ tarihinden itibaren 7 gün içinde dava
açılması gereken ödeme emirlerinin içeriğinde, bu bilgiye yer verilmemiş olduğundan, bu ödeme emirlerine karşı
açılan davada, dava açma süresinin geçirildiğinden söz edilmesine olanak bulunmadığı belirtilmektedir. Danıştay’ın
eski içtihatlarında aksi yönde kararlar da vardır, buna örnek olarak, Danıştay 4. Dairesi’nin 15.10.1984 tarih ve
E:1983/2938, K:1984/3615 sayılı kararı verilebilir.
1641 Emlak vergisinin tarhı için, Tarh ve Tahakkuk bölümüne bakılmalıdır.
1642 Emlak Vergisi Kanunu’nun 11’inci ve 21’inci maddesi uyarınca.
1643 Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu’nun 26.11.2014 tarih ve E:2014/897 K:2014/1210 sayılı kararı: Emlak
vergisinin tarh ve tahakkuku ile ilgili anılan Kanunun 11 ve 21'inci maddelerinde yer alan "Bu suretle tarh olunan
vergiler, tarh edilen tarihte tahakkuk etmiş sayılır ve mükellefe bir yazı ile bildirilir." kuralı mükellef adına tarh edilen
emlak vergisinin ödenmesinden önce mükellef tarafından öğrenilmesinin sağlanması amacıyla getirilmiş bir düzen-
leme olup, mükellef tarafından adına yapılan emlak vergisi tarhiyatına karşı açılan davada, dava açma süresinin de
söz konusu yazının mükellefe tebliğ edilip edilmemiş olmasına göre belirlenmesi gerekmektedir. Zira, takdir komis-
yonlarınca dört yılda bir olmak üzere takdir edilen asgari birim değerleri esas alınarak belediyelerce hesaplanarak
tarh olunan emlak vergisi mükelleflere bildirilmemekte, mükellefler haklarında yapılan emlak vergisi tarhiyatını ancak
ödeme sırasında öğrenebilmektedirler. Takdirin yapıldığı genel dönemlerde ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununun
33 üncü maddesinin (1) ilâ (7) numaralı fıkralarında yazılı sebeplerin doğması halinde mükelleflerce bildirim verme
zorunluluğu getirilen hallerde yapılan emlak vergisi tarhiyatına karşı açılacak davalarda dava açma süresinin, davalı
belediye tarafından mükellefe emlak vergisi tarhiyatına ilişkin herhangi bir yazı tebliğ edilmiş ise bu yazının tebliğ
tarihi dikkate alınarak hesaplanması, eğer belediye tarafından yazı tebliğ edilmemiş ise emlak vergisinin mükellef
tarafından ödendiği tarih, yapılan tarhiyatı öğrenme tarihi kabul edilerek dava açma süresinin ödeme tarihinden
itibaren başlatılması gerekmektedir. ...Bu durumda, davacı tarafından 2010 yılına ilişkin emlak vergisi tahakkukunun
iptali ve ihtirazi kayıtla ödenen 82.120,00 Liranın iadesi istemiyle açılan davada, dava açma süresinin tespiti bakı-
mından öncelikle, tarh ve tahakkuk işleminin 1319 sayılı Yasanın 11 ve 21'inci maddeleri uyarınca mükellefe tebliğ
edilip edilmediğinin araştırılması, mükellefe belirtilen şekilde bir tebligat yapılmamışsa ödemenin yapıldığı 31.5.2010
tarihinde haberdar olduğunun kabulü ile davanın esasının incelenmesi gerekmekte olduğundan vergi mahkemesince
bu konuda herhangi bir araştırma yapılmadan davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmesinde yasal isabet
bulunmamaktadır.
Danıştay 9. Dairesi’nin 23.2.2006 tarih ve E:2004/1779 K:2006/508 sayılı kararı: Davacının sahibi olduğu Derince
Deniz Mahallesi, 72 pafta 51 ada 49 ve 50 parselde kayıtlı gayrimenkuller için 2003 yılına ilişkin olarak tahakkuk
ettirilen emlak vergisinin tahsili amacıyla düzenlenen ödeme emrinin iptali istemiyle açılan davayı; … bu durumda
2002 yılına ilişkin arsa vergisi tahakkukuna ilişkin bildirimin yapılmaması nedeniyle 2003 yılında ödeyeceği vergiden
TBB | 699