Page 735 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Emlak Vergisi Uyuşmazlıklarının Çözümü

hinden itibaren 15 gün olarak uzar. Bu konuya ilişkin Uzlaşma bölümünde ayrıntılı
açıklamalar yer almaktadır.

3.4.6. Takdir Komisyonu Kararlarına Karşı Dava Açma Süresi

2208. Takdir Komisyonu kararlarına karşı dava açma süresini 15 gün olarak düzenleyen
hükmün 1657 , Anayasa Mahkemesi’nin 31.05.2012 tarih ve 2011/38 E. ve 2012/89
K.sayılı kararı ile iptal edilmesi sonrasında dava açma süresi bakımından yeni bir
düzenleme yapılmamıştır. Bu nedenle dava açma süresi, vergi işlemlerinde dava aç-
ma süresini 30 gün olarak belirleyen İdari Yargılama Usul Kanunu’nun 7’nci madde-
sine tabi olacaktır.
2209. Burada öncelikle takdir komisyonu kararına karşı dava açmakla tarhiyata karşı dava
açmanın farklı olduğunu belirtmek gereklidir. Dava açma süresi bakımından, komis-
yon kararının ilana çıkarılarak kesinleştirilmesi, ilandan sonra dava açılıp açılamaya-
cağı ya da kararın düzenleyici işlem olup daha sonra uygulama işlemi ile dava konusu
edilip edilemeyeceği gibi hususlarda tartışmalara neden olmaktadır. Bu kararlar mü-
kelleflere tebliğ olmaksızın ilan edilerek kesinlik kazanmaktadır. Öncelikle dava açma
süresinin kararların tebliğ edileceği kurum ve kişiler bakımından tebliğ ile başladığını
belirtmek gereklidir. Mükelleflerin ise düzenleyici işlem olan kararlardan haberdar
olması ise genelde takdirden sonraki ilk vergi tarhında veya taksidinde olmaktadır. Bu
bakımdan mükelleflere yönelik dava açma süresinin, mükellef başka bir tarih olarak
beyan etmedikçe; takdirden sonraki ilk vergi tarhına ilişkin yazının tebliği ile tebliğ
yapılmamışsa öğrenme tarihi ile başlayacağı, öğrenme tarihinin de ödeme tarihi oldu-
ğu söylenebilir (Can ve Bülbül, 2013: 887) . Ancak Danıştay’ın konuya yaklaşımı fark-
lılık göstermektedir
2210. Danıştay 9. Dairesi’ne göre 1658 ise mükerrer 49’uncu maddenin son fıkrasında yer
alan kesinleşen asgari ölçüde birim değerleri ilgili belediyelerde ve muhtarlıklarda
uygun bir yere asılmak suretiyle tarh ve tahakkukun yapıldığı yılın başından Mayıs ayı
sonuna kadar ilan edileceği hükmünden hareketle; maddede yer alan kesinleşme

1657 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun, 3.4.2002 günlü, 4751 sayılı Kanun’un 1. maddesiyle değiştirilen Mükerrer 49.
maddesinin (b) fıkrasının üçüncü paragrafının “Takdir komisyonlarının bu kararlarına karşı kendilerine karar tebliğ
edilen daire, kurum, teşekküller ve ilgili mahalle ve köy muhtarlıkları onbeş gün içinde ilgili vergi mahkemesi nezdinde
dava açabilirler.” biçimindeki birinci cümlesi.
1658 Bu yönde birçok karar örnek olarak verilebilir. Danıştay 9. Dairesi’nin 15.10.2014 tarih ve E:2014/8543,
K:2014/6206 sayılı kararı: … vergi değerinin kesinleşmesinden sonra asgari arsa metrekare birim değerinin tespitine
ilişkin takdir komisyonu kararının iptali istemi ile dava açıldığı görülmüş olup, Vergi Mahkemesi tarafından söz konusu
davanın süre aşımı nedeniyle reddi gerekirken, keşif ve bilirkişi incelemesi yaptırılarak kısmen kabulüne, kısmen
reddine karar verilmesinde yasal isabet bulunmamaktadır. Aynı yönde; Danıştay 9. Dairesi’nin 28.01.2015 tarih ve
E:2015/106, K:2015/138 sayılı, 28.01.2015 tarih ve E:2014/12073, K: 2015/123 sayılı, 19.02.2015 tarih ve
E:2015/785, K:2015/524 138 sayılı kararları.
Danıştay 9. Dairesi’nin 19.02.2015 tarih ve E:2015/785, K:2015/524 138 sayılı kararına karşı ısrar üzerine Danış-
tay Vergi Dava Daireleri Kurulu 14.12.2016 tarih ve E:2016/839, K:2016/1250 sayılı kararı ile Daire kararının da-
yandığı aynı hukuksal nedenler ve gerekçe uyarınca temyiz isteminin kabulüne karar verilmiştir.
Danıştay 9. Dairesi’nin 15.10.2014 tarih ve E:2014/6946, K:2014/6210 sayılı kararında benzer değerlendirmelerin
yanında ayrıca komisyon kararına karşı dava açma ile tarhiyata karşı dava açma bakımından ayrıma gidilmektedir.
Aynı yönde; Danıştay 9. Dairesi’nin 11.02.2015 tarih ve E:2014/14292, K:2015/357 sayılı kararı.

TBB | 707