Page 738 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

3.4.8.1. Ödeme Emrine Karşı Dava Açma Süresi
2214. 6183 sayılı Kanun’un 58’inci maddesi ödeme emrine itirazı düzenlemiştir. Maddenin
1’inci fıkrasında, kendisine ödeme emri tebliğ olunan şahıs, böyle bir borcu olmadığı
veya kısmen ödediği veya zamanaşımına uğradığı hakkında tebliğ tarihinden itibaren
15 gün içinde alacaklı tahsil dairesine ait itiraz işlerine bakan vergi itiraz komisyonu
nezdinde itirazda bulunabileceği düzenlenmiş bulunmaktadır 1660 .
2215. 2576 sayılı Kanun 1661 gereğince vergi itiraz komisyonlarının görevleri son bulmuştur.
Kanun’un 12’nci maddesi gereğince itiraz komisyonundan vergi mahkemesi, itiraz
kelimesinden vergi mahkemesinde dava açılması anlaşılacaktır. 1662
2216. Bu nedenle ödeme emrine dava açma süresi ödeme emrinin tebliğ tarihinden itibaren
15 gündür. Bu süre içerisinde belediyeye başvuru yapılması dava açma süresini dur-
durmaz. 1663

3.4.8.2. İhtiyati Haciz İşlemine Karşı Dava Açma Süresi
2217. Emlak vergisi yönünden ihtiyati haciz uygulaması çok kısıtlı olmasına rağmen 1664 söz
konusu olduğu durumlarda bu işleme karşı dava açılabilir.
2218. 6183 sayılı Kanun’un 15’inci maddesi, haklarında ihtiyati haciz uygulananların haciz
tarihinden, eğer haciz bu kişiler yokken yapılmışsa hacze ilişkin tebliğden itibaren 15
gün içinde ihtiyati hacze itiraz edebilecekleri öngörülmüştür. Bu hükmün 2576 sayılı
Kanun ile birlikte değerlendirilmesi ile ihtiyati hacze karşı dava açma süresi, ihtiyati

1660 28.11.2017 tarihli ve 7061 sayılı Kanunun 9’uncu maddesi ile bu fıkrada yer alan “7” ibaresi “15” olarak değişti-
rilmiş olup aynı Kanunun 123’üncü maddesi uyarınca söz konusu değişiklik 1.1.2018 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
1661 20 Ocak 1982 tarih ve 17580 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan, Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri
ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun.
1662 Danıştay 9. Dairesi’nin 23.12.1986 tarih ve E:1984/1630, K:1986/3633 sayılı kararında; 6183 sayılı Kanun’un
58’inci maddesinde sözü geçen 7 günlük itiraz süresinin özel dava açma süresi olduğu, bu maddede her ne kadar
“dava” değil, “itiraz”dan ve “itiraz komisyonu”ndan söz edilmekte ise de, 2570 sayılı Yasanın “Değiştirilen Deyimler”
başlığını taşıyan 13’üncü maddesinde, vergi mahkemelerinin göreve başlaması ile birlikte bu mahkemelerin görev
alanına giren konularla ilgili olarak diğer kanunlarda yer alan “itiraz komisyonu” deyiminin “vergi mahkemesi”, “itiraz”
deyiminin de “vergi mahkemesinde dava açılması” anlamına geleceği belirtildiğinden, 6183 sayılı Yasanın 58’inci
maddesinde yazılı yedi günlük itiraz süresinin özel dava açma süresine dönüştüğünün kabul edilmesinin zorunlu
olduğu, belirtilmiştir.
1663 Danıştay 4. Dairesi’nin 21.12.1995 tarih ve E:1995/1902, K:1995/5748 sayılı kararı bu yöndedir. Danıştay 9.
Dairesi’nin 12.04.1996 tarih ve E:1995/3087, K:1996/1404 sayılı kararı; ödeme emrinin tebliği üzerine 2577 sayılı
İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 11’inci maddesine göre idareye yapılan başvuruların 7 günlük dava açma süresini
kesmeyeceği, yönündedir. Danıştay 7. Dairesi’nin 21.11.1997 tarih ve E:1997/2994, K:1997/4176 sayılı kararında
ise mükellefin ödeme emrine karşı dava açma süresi içinde idareye başvurabileceği ya da doğrudan dava açabilece-
ği, idareye başvurunun süreyi durduracağı ve 60 gün içinde idare yanıt vermezse, kalan süre içinde dava açılabilece-
ği, belirtilmiştir. Danıştay 7. Dairesi’nin 05.10.2004 tarih ve E:2003/2031, K:2004/2338 sayılı kararı ise ödeme
emrini düzenleyen makamın üst makamına başvurunun süreyi durduracağı, ödeme emrini düzenleyen makama
başvurunun süreyi duradurmayacağı yönündedir. Bu kararda İdari Yargılama Usul Kanunu’nun 11’inci maddesi göz
önünde bulundurularak bu sonuca varılmıştır. Danıştay Vergi Dava Daireleri Genel Kurulu’nun 20.6.2008 tarih ve
E:2008/124, K:2008/372 sayılı kararı özetle: Ödeme emrinin tebliği üzerine vergi idaresine başvurulmasının, ödeme
emrine karşı dava açılabilmesi için geçerli ve 7 gün olan dava açma süresini etkilemeyeceği, vergi mahkemesinde
dava açılabileceğinin ödeme emrinde yazılı olduğundan; dava açma süresi geçtikten sonra ödeme emrinin iptali
istenerek açılan davanın, vergi idaresine yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işleme karşı açılmış bir dava
olarak incelenemeyeceği, yönündedir.
1664 Bu konu hakkında ayrıntılı bilgi için Tahsilât bölümüne bakılabilir.

710 | TBB