Page 88 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

mak durumunda ise arazinin büyüklüğüne, birden fazla parsel olmasına bakılmaksı-
zın mütemmim olarak vasıflandırılacaktır.
221. Binayı çevreleyen ve kullanış itibariyle bina ile bütünlük oluşturan arsa ve arazilerin
hangi büyüklüğe kadar binanın mütemmimi sayılacağı (örneğin bir bahçenin ne kada-
rının konutun mütemmimi sayılacağı) yerel örf ve adetlere göre belirlenir. “Arsa ve
arazinin ne kadarının mütemmim sayılacağı” 114 ya da “konutla birlikte değerlendirile-
cek arsa ve arazinin büyüklüğü mahalli örf ve adete göre tespit edilecektir.” 115 Bu
itibarla bahçenin büyüklüğünün de sınırsız olamayacağı, işlemin gerçek mahiyetinin
de esas alınarak mahalli örfe göre belirleneceği ve konutun net alanı ile orantılı ola-
cağı anlaşılmaktadır. 116 Diğer bir ifadeyle makul ölçüler içinde kalan bahçe konutla
birlikte değerlendirilecek, makul ölçü dışında kalan bahçe ve arazi konuttan ayrı ola-
rak vergiye tabi tutulacaktır. Makul ölçü ise örf ve âdete göre tespit edilecektir
(Ürel,2011).
221.1. Yerel adet ve örften başka asgari ifraz ölçüleri de arazilerin bina mütemmimi olarak
belirlenmesinde esas alınacak bir kriterdir. Bina mütemmimi sayılacak arsa veya ara-
zinin yüz ölçümünün ne kadar olabileceği konusunda bu kriterler dışında herhangi bir
sınırlama bulunmamaktadır.

221.2. Binayı çevreleyen ancak bina ile bütünlük ve birlik oluşturmayan veya bina ile irtibatı
bulunmayan ya da yerel örf ve adetlere göre binanın bahçesi, avlusu gibi kullanım
alanı durumunda sayılması mümkün olmayan; daha ziyade bina kullanım amacının
dışında başka amaçlarla kullanılan (tarımsal amaçlar gibi) arsa ve arazilerin mütem-
mim sayılması mümkün değildir. Yine yerel örf ve adetlere göre veya imar planları ile
kabul edilen asgari ifraz ölçülerine göre kabul edilen büyüklükten çok fazla olmaları
durumunda bahçe, avlu ve benzeri arsa ve arazilerin bina mütemmimi olarak kabulü
mümkün değildir. Bina ile sınırlanmış olmakla beraber kullanış tarzı itibariyle bina ile
birlik teşkil etme bakımından mahalli örfe ve imar plânlarına göre kabul edilen asgari
ifraz ölçüsünden fazla olan avlu, bahçe ve sair arazinin bina mütemmimatından sa-
yılmasının her zaman mümkün olamayacağının göz önünde tutulması ve duruma
göre, müstakil arsa veya arazi kabul ve bildirilmesi; vergilendirmenin de buna göre
yapılması gerekir. 117

114 Ankara Vergi Dairesi Başkanlığı’nın 26.04.2007 tarih ve B.07.1.GİB.4.06.17.01/2007 sayılı ve Maliye Bakanlı-
ğı’nın 09.09.1991 tarih ve 62108 sayılı özelgeleri.
115 23.06.2010 tarih ve 2010/6 sayılı 58 Seri No.lu Katma Değer Vergisi Sirküleri.
116 Danıştay 9. Dairesi’nin 19.10.2013 tarih ve E:2010/10011 K:2013/8255 sayılı kararı, taşınmazın arsa mı, bina
mı olarak vergilendirileceğine ilişkin uyuşmazlıkta, davacı tarafından taşınmazın tapu kaydında olduğu gibi bahçeli
kargir ev olduğunu ispat için dosyaya sunulan fotoğraflarda tek katlı kullanılmayan bir yapının görülmekte olduğu,
emlak beyanına göre yüzölçümü 8855 m2 olan taşınmaz üzerindeki 60 m2 yapının taşınmaza bina niteliği kazandır-
mayacağı, vergilemede temel kuralın vergiyi doğuran olayın gerçek mahiyeti olduğu, taşınmazın fiilen arsa olduğu
gerekçesiyle arsa vergisi tahakkukuna karşı açılan davanın reddine ilişkin kararın onanması yönündedir.
117 2 Seri No.lu Emlak Vergisi Genel Tebliği uyarınca.

60 | TBB